关于市政协十二届二次会议第262号提案的答复

委员：

您在市政协十二届二次会议上提出的第262号提案《关于充分发挥国企在构建科技成果转移转化首选地目标中作用的建议》收悉，经会同市科技局共同研究，现将有关意见答复如下：

一、关于“发挥国资国企引领作用，打造以龙头企业为代表的产业链集群，建立梯次型产业格局”

2021年，市国资委根据市委市政府决策部署，围绕国资国企改革和产业创新发展要求，组建千亿规模杭州创新基金，聚焦投资我市“十四五”规划重点产业；通过国有资本杠杆作用，引导产业资本、金融资本、技术资本进入战略性新兴产业，助力国内外优质资本、项目、技术和人才向杭州聚集。杭州创新基金已与泰格医药组建总规模200亿元的生物医药母基金，与贝达药业组建总规模24亿元的生物医药产业基金，与泰格医药、贝达药业、华东医药共同组建总规模5亿元的生物医药成果转化基金；通过与杭州三大生物医药上市龙头企业合作，发挥各自在产业、金融方面的资源和优势，推动我市生物医药产业强链补链延链。

为进一步打造以龙头企业为代表的产业链集群，2022年11月，市科技局制定出台《杭州市构筑科技成果转移转化首选地实施方案（2022—2026年）》，明确提出“围绕建设智能物联、生物医药、高端装备、新材料和绿色能源等五大产业生态圈，建设技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心和重点企业研究院等，实施产业链协同创新工程，做大做强链主企业，开辟发展新领域新赛道，推动重大关键技术转移扩散，促进创新链产业链融合发展”。 

二、关于“打造杭州市级多元化投资载体，构建全生命周期投资体系”

（一）出台杭州市产业基金实施意见。为更好服务我市以五大产业生态圈为代表的战略性新兴产业集聚发展，加强不同类型、不同功能定位、不同投资阶段基金之间的投资协同，市国资委在对标学习借鉴上海、深圳、广州、苏州、合肥等城市产业基金经验做法基础上，制定《关于打造“3+N”杭州产业基金集群聚力推动战略性新兴产业发展的实施意见》，构建以科创投资、产业投资、并购投资为主，覆盖创新创业和企业发展全生命周期的产业基金体系。

（二）打造“3+N”杭州基金集群。根据市委市政府决策部署，整合组建杭州科创基金、杭州创新基金和杭州并购基金三大母基金，升级打造规模超3000亿元的“3+N”杭州基金集群。

其中，杭州科创基金的功能定位为政策性的政府引导基金，投资方向为“投早、投小、投科”，投资阶段以初创期的科创投资（天使投资AI、创业投资VC）为主，重点为全市人才创业、中小企业创新、专精特新企业发展、科技成果转化提供政策性投融资服务。杭州创新基金的功能定位为市场化的国资产业基金，投资方向为战略性新兴产业投资，投资阶段以成长期私募股权投资（PE）为主，重点支持我市五大产业生态圈规模化发展。杭州并购基金的功能定位为市场化的国资并购基金，投资方向为金融、金融科技、产业并购、重大项目协同投资，投资阶段以成熟期的产业并购为主，重点支持我市五大产业生态圈开展以补链、强链、拓链为目标的产业并购与协同投资。

三、关于“联合高校院所打造创新孵化平台，促进科技成果转化”

市国资委已积极推动杭汽轮股份与浙江大学合作建立创新协同平台，加大工业汽轮机、燃气轮机研发力度；杭氧股份与浙江大学、上海交大等联合研发高效节能气体制备关键技术，与中国航天科技集团第五研究所研发推进液氧、液氮、液氦、氙气等材料国产化。

市科技局支持高校、科研院所、新型研发机构与企业开展产学研深度合作，加强订单式的定向研发、定向转化、定向服务，共建创新联合体、产业联盟等平台载体。探索推进科技企业孵化器建设是市科技局2023年重点工作。市科技局将总结推广孵化器建设管理运营模式，不断加强孵化器专业化运营管理，持续提升其培育和孵化创新企业能力。