关于市政协十二届二次会议第54号提案的答复

委员：

您在市十二届政协二次会议上提出的《关于鼓励国有企业参与养老服务市场，促进我市养老服务高质量发展的建议》（第54号提案）收悉。我委会同市民政局认真开展研究，现将有关意见答复如下：

一、关于“推动公办机构充分发展，增强兜底保障”

目前，我市正积极深化公办养老机构改革，理顺运行机制，创新发展模式，丰富服务内容，充分发挥公办养老机构在养老服务中保基本、兜底线的职能，积极促进养老服务业健康发展。重点推进公建民营、定价机制、准入轮候三大改革，公建民营养老机构达90余家，市属公办养老机构完成三年调价并实行准入轮候，重点保障经济困难的失能失智老年人。实施敬老院提升改造三年行动计划，累计投入资金2.8亿元，提升改造36家。鼓励国有企业积极参与公办养老机构的运营管理，探索敬老院委托国企集团化运营。如萧山区依托区国资经营集团较丰富、成熟的健康养老产业资源及运营经验，成立杭州萧山颐乐养老集团有限公司，并将区内现有的18家农村五保供养服务中心进行整合，实现集团化运营管理，取得良好成效。

二、关于“参与养老服务均衡布局，扩大普惠供给” 

我市持续加强养老服务设施建设，围绕“15分钟养老服务圈”建设目标，大力实施“机构跟着老人走”行动，重点落实1万名常住老年人配建不少于300张床位及完善“城市社区步行15分钟、农村社区步行20分钟”居家养老服务圈等规划要求。全市累计建成乡镇（街道）示范型居家养老服务中心227家，实现全市域覆盖，为老年人提供生活照料、康复护理、托养服务、家庭支持、社会工作和心理疏导、辅具租赁等六大功能服务，同时注重融入数字化，建立智慧助餐、健康支持和无感监测等场景。建成村社级居家养老服务中心2600余家，为老年人提供“一站式”养老服务，与镇街级居家养老服务中心实现错位发展、互为补充。

同时，积极推进居家养老服务用房配建。出台《杭州市居家养老服务用房配建实施办法》《杭州市已建成住宅小区居家养老服务用房配建工作方案》，编制《杭州市养老服务设施布局专项规划》，有计划、有步骤地推进已建成住宅小区居家养老服务用房配建工作。2022年全市新增住宅小区养老用房面积约2.4万方，无障碍及适老化设施改造3851处。在中心城区特别是老旧小区，注重挖掘潜能、整合资源，推动已建成住宅小区补足配齐养老服务用房面积近10万方。积极鼓励国有企业利用闲置场地资源优势，助力实现养老服务均衡布局。如钱投集团利用邻居中心的便利优势，与万科随园养老公司合作打造钱投·邻嘉康复护理院。目前，邻嘉康复护理院拥有优质护理房75间、医疗及养老床位共180张，基于一流的医疗、康复、护理、营养学专家团队，提供临床医疗、康复医疗、医疗护理、生活照料、综合情况评估、心理支持、餐饮、特色康复体操、社区活动等一站式服务，24小时医护值班。

三、关于“树立标杆发挥引领作用，推动整体发展”

近年来，杭州围绕“高水平建成幸福颐养标杆区”目标，聚焦原居安养，大力完善社区养老服务设施建设，着力构建大社区养老格局，健全完善居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。部分国有企业充分发挥资源优势，积极参与养老服务市场。如杭州萧山颐乐养老集团有限公司创新体制机制，统筹城乡发展，搭建普惠型养老服务平台，开展特困老人区域性集中供养。通过规范化、标准化、专业化和市场化运营，形成“硬件配套、财务采购、人员管理、文化品牌、服务标准”的“五统一”分园管理模式，推动“保障养老+机构养老+居家养老”多层次养老模式同步运营、互补增益、资源共享，打造专业化国企养老品牌。创新构建了农村五保供养服务中心国企集团化运营模式，擦亮了共同富裕“浙里长寿”的金色名片。该项目入选民政部、国家发展和改革委员会联合推选的49家公办养老机构改革优秀案例，成为打造城乡统筹发展、联动发展、均衡发展的幸福颐养新样板。

下一步，我委将结合您的建议，鼓励国有企业结合经营实际，加强对养老服务产业的研究，兼顾社会效应与经济效益，通过多种方式参与养老服务产业，积极培育养老服务新产业、新业态和新模式，推动养老服务高质量发展，不断提升全市养老服务水平，为展示幸福颐养“重要窗口”头雁风采、助推共同富裕示范区建设做出国企贡献。

衷心感谢您对我市养老事业和国资国企的关心和支持，欢迎您继续关心支持我们的工作，继续建言献策，推动和改进我们的各项工作。